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2005年工作回顾
2005年，萧山经济技术开发区在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕全年目标任务和“加快发展、提升发展、持续发展”的总体要求，努力克服宏观调控和要素制约带来的困难影响，以科学发展观为指导，攻坚克难，各项经济社会事业取得明显成效。
一、经济目标完成情况
招商引资创历史新高。全年新批外商投资企业29家，办理外资增资项目29个，引进外资总投资6.24亿美元，合同外资2.71亿美元，实际到位外资1.57亿美元。其中合同外资、实际到位外资分别比上年增长3%、7%，分别占萧山全区的46.5%、50.6%。引进市外协议内资9.01亿元，实到市外内资3.47亿元，分别完成全年目标任务的150%、105%。
经济保持快速增长。全年实现工业总产值206亿元，比上年增长22.6%，完成区下达任务的103%；国内生产总值55.48亿元，同比增长19.2%；工业利润12.08亿元，同比增长15.68%；税收7.03亿元，同比增长40.82%，完成区下达任务的108.5%；自营出口9.6亿美元，同比增长18.38%，完成区下达任务的103.22%。
二、主要工作回顾
(一)攻坚克难加快发展
2005年以来，在国家宏观调控特别是土地、空间、资金等要素严重制约的形势下，开发区党工委、管委会坚持以发展为第一要务，咬定目标，攻坚克难，加快发展。一是在机关内部，统一思想，坚定信心。结合机关党员保先教育，通过召开各级会议，引导大家既看到困难挑战，更看到有利条件，按照“解放思想、干在实处、走在前列”的要求，振奋精神，齐心协力，共渡难关。二是积极争取上级支持。11月23日，吴仪副总理视察萧山开发区，专门听取开发区工作汇报，并作重要指示，对开发区工作给予极大鼓舞和鞭策。省市区领导多次视察开发区。区委常委会专题听取开发区工作汇报，区委、区政府召开了开发区工作会议，出台《进一步加快开发区建设发展的若干意见》，各级的重视支持为开发区加快发展创造了良好的外部环境。三是在招商引资上，调整思路，突出重点。针对有效空间不足、用地指标严重制约的实际，变招商引资为招商选资，重抓大项目、世界500强企业项目以及不新增建设用地的增资或租用厂房项目,引进项目的质量和投资密度显著提高。投资密度平均每亩达41.4万美元，比上年每亩25万美元提升66%。四是在用地指标上，想方设法，积极争取。通过申报省、市重点项目、处理违法用地、申报拆复建等多条途径，想方设法争取用地指标。同时用足用好区政府下达的土地指标,努力提高土地利用水平。五是在资金保障上，千方百计，筹措资金。全年共落实银行贷款授信8.8亿元，1.2亿元到期贷款获得展期。一年来，通过全区上下的共同努力，有效缓解了要素制约，确保了开发区稳步健康发展。
（二）招商选资成效显著
招商引资在提高外资质量和集约招商上取得了显著成效。一是引进世界500强投资项目创历史新高。引进瑞典爱立信、德国ZF、日本双日株式会社、日本丰田通商等世界500强企业4家，均为在浙江的首次投资项目，其中两家为汽车关键零部件项目，一家为网络和光纤产品项目，一家为汽车工业专用车床项目。二是一批大项目相继审批或洽谈成功。如总投资4000万美元的日本独资普利适优迪车桥项目，是萧山区迄今为止外资投资最大的汽车关键零部件研发、生产项目。总投资4020万美元的日本独资格凌水研项目，是目前浙江省内引进的首家较大规模的环境保护技术研发和服务的外资项目。达利（中国）有限公司在不新增建设用地的前提下，新增合同外资4340万美元，总投资达到10980万美元，成为国内最大的丝绸服装生产企业。三是集约招商成效明显。新批的29个外资项目中有18个项目未新增一亩土地，共租用厂房面积7.1万平方米；29个增资项目和所有内资项目均未新增用地。四是产业档次得到提升。爱立信网络技术、ZF汽车变速箱、普利适优迪车桥、格凌水研环保等一批项目的引进，填补了开发区乃至萧山的产业、行业空白。五是招商渠道有新拓展。先后赴日本、韩国、南非、英国和国内的上海、北京、深圳等地登门招商，与世界三大咨询机构中的两家建立了招商合作关系，跟法国的莎克雷经济区和西班牙卡斯蒂利亚——莱昂大区确立了友好合作和资源共享关系，有力拓展了招商渠道，扩大了对外影响。
（三）经济结构提升优化
加大对企业服务力度，促进企业加快发展和开发区经济优质、快速、协调发展。一是主导产业加速集聚。机械制造等主导产业加速集聚，产业结构得到提升。机械制造业实现产值44.7亿元，占开发区的20.7%，比上年提高6.1个百分点。全区终端产品生产企业达130多家，整机产品生产企业40多家，先进装备业优势更加明显。二是科技创新力度加大。成功申报国家级、省级高新技术企业各1家，省级先进技术企业4家，累计开发区有省级先进技术企业13家，占萧山全区的81%；申报省市区级各类科技项目40多个，企业技术中心10家，市级成长型中小企业10家，列入市首批重点科技型初创企业5家。创业中心被命名为省级科技企业孵化器，德意成为开发区首家省级博士后工作站。三是企业上市实现突破。友成模具公司在香港成功上市。四是软件基地建设取得进展。杭州国家软件产业基地拓展区块新引进企业6家，其中软件企业5家，专利2项。《萧山软件开发公共技术服务平台》、《与杭州国家软件基地联网》两个项目已经上级批准，获得市、区资金支持。
（四）空间拓展有效推进
一是桥南3400亩土地征迁取得进展。成立征迁工作组，制订工作计划，协商议定有关补偿政策，召开村民代表会，明确安置区建设点选址，完成农户房屋评估581户，占应评估户数的82%。同时，南沙大堤废堤获得了钱塘江管理局的批准。二是市北2.7平方公里公建用地开发建设开始启动。编制完成区块控制性详规，并报区政府批准。519亩安置小区的征地合同已签订，有关征迁前期工作顺利推进。三是积极推进江东申报和启动建设。按照省市区领导的要求，认真做好江东规划和农保地调整的准备工作。在各级部门的支持下，江东产业发展规划编制完成，国家开发区扩区和省级开发区申报工作得到有效推进。目前国家级开发区扩容请示已上报至省政府，省级开发区申报已通过省政府公示，待国家发改委批准。同时继续推进江东二期征迁的前期工作，调整了安置区位置，进行了政策调研，为2006年房屋拆迁签约和安置区建设奠定了基础。
（五）投资环境不断优化
积极探索和创新“小政府、大社会、大服务”的管理模式，着力提升开发区投资环境。一是促发展，积极营造政策优势。加大政策引导力度，制订出台了《关于进一步促进开发区经济发展的若干政策意见》，对世界500强企业及高新技术项目落户，对区内企业吸引国内外资金、强强联合、集约用地，对投资创办商贸服务型企业等提出了一系列的政策措施，促进了招商引资和经济发展。二是求高效，实施电子政务建设。经过8个月时间的开发建设，包含门户网站、协同办公系统和8个业务系统的电子政务系统顺利建成并投入试运行，开发区信息化建设迈出了实质性的步伐。三是解企难，加大经贸服务力度。建立内外资企业联系制度，深入开展工业经济服务年活动，在用地指标、资金贷款、项目建设、设备进口、有序用电等方面，切实为企业排忧解难。全年走访企业100多家次，为企业办理国产设备抵免税及各类变更手续1000多批次。完成了开发区首次经济普查。四是重规范，构建和谐劳动关系。开展“劳动管理诚信企业创建”评比活动，加大人才服务力度，推进社保全覆盖，区内参保人数达25381人，安置再就业1023人，分别完成区下达任务的117%、102%。恩希爱、庆丰、永田三家企业被省劳动保障厅评为“诚信企业”。五是强管理，美化亮化区域环境。“双创工作”取得成效。全年新建绿地2.3万平方米，修复沥青路面6万余平方米、道路板块4800多平方米，维修路灯灯杆2600支。通过市场化运作，市北区内老化、陈旧的路牌、公交候车厅得到更新。兴达公司积极承担“双创”工作任务，搞好有序用电服务，以优质、高效、全面的服务，树立了开发区洁美亮丽的窗口形象。鸿达公司着力为30多家开工企业搞好配套服务，56万平方米道路全天候保洁，区域环境得到提升。江东公司创新思路，自备苗木500多亩，自费造绿6万多平方米，为管委会节约了资金。红垦、钱江农场班子得到调整、加强，各项工作有效开展，经济社会稳步发展。热电厂狠抓有效生产,确保区内企业用电需要。六是抓稳定，大力推进依法治区。成立钱江农场社区，组建萧山首家以外来务工人员为对象的教育集团。强化安全环保工作，制订了开发区生态与环境污染、危险化学品事故两个应急预案；进一步落实安全生产责任制，推进安全质量标准化考核和实行ABC分类管理；加强环保监控，进一步改善了开发区的环境质量，顺利通过了省环科环境认证中心对开发区管委会ISO14001运行情况的监督审核。加强了劳资、文化、市场、卫生、城管等督查管理，北干、宁围部分村的违章建房势头得到有效遏止。认真处理信访上访，妥善化解矛盾纠纷，加强社会综合治理，区内社会政治保持稳定。通过全区上下的共同努力，开发区投资环境进一步优化。
（六）队伍建设得到加强
加强机关干部队伍建设，着力提高干部素质，提升服务质量和效率。深入开展了党员保先教育活动。按照区委的统一部署，管委会机关开展了为期6个月的保持共产党员先进性教育活动，党员队伍素质得到提高，模范作用得到发挥，为民服务意识得到增强，为做好全年工作奠定了思想基础。推进了党群组织建设。全年新建党支部6个，发展党员51名。德意集团开创开发区非公经济组织之先河，成立了集团党委、纪委。新建工会16家、团组织3家，友成模具团委被评为浙江省非公企业学习型团委。同时工、青、妇等群团组织积极开展各类文娱活动，有力促进了开发区精神文明建设。人武工作全年完成应征入伍2名，在抗台救灾中民兵预备役人员发挥了突击队作用。强化了党风廉政建设。组织开展“廉政从我做起”从政道德教育活动，实施廉政文化进企业试点工作，认真落实党风廉政建设责任制，党员干部勤政、廉政、优政的意识进一步增强。加强了机关制度建设。围绕机关管理和效能建设，制订出台了国有资产管理、固定资产管理、外事审批、公文处理、档案管理等制度20多个，有力推进了各项管理工作，确保了管委会机关的规范有序运作。
综观2005年的工作，在充分肯定成绩的同时，也还存在一些问题和不足，主要表现在：招商洽谈势头良好，但土地指标和可供招商用地严重不足；开发建设刻不容缓，但资金筹措难度加大；投资环境不断改善，但开发区管理体制有待理顺，管理职能有待明确强化等。
2006年工作意见
2006年是“十一五”规划的开局之年，是开发区转变增长方式、提升发展水平的转型之年，也是开发区构筑大平台、实现新发展的关键之年。要解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，加快发展，为开发区“十一五”规划开好局、起好步。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实区委十二届七次全会精神，按照“解放思想、干在实处、走在前列”的要求，创新发展思路，创建发展平台，创优投资环境，创造和谐园区，创立发展优势，努力实现开发区更高层次的发展，为萧山打造“一港四区”和实现“十一五”良好开局发挥积极作用。
二、经济目标
实现合同外资3.35亿美元，实际到位外资1.85亿美元，分别增长23.6%、17.8%；市外实到内资3.5亿元，增长6%；实现工业总产值257亿元，增长25%；税收8.26亿元，增长18%；自营出口10.90亿美元，增长15%。
三、工作措施
（一）围绕发展主线，攻坚破难创一流。
紧紧围绕加快发展这一主线，坚持发展为第一要务，努力实现开发区更快更好地发展。一是要解放思想，创新思路。要解放思想求发展，在解放思想中统一发展意志，在解放思想中创新发展思路，在解放思想中转变发展观念。在产业结构上，坚持先进制造业、高新技术产业和现代服务业协调发展，努力促进产业结构优化升级；在招商引资上，坚持内外并举，产业链带动，实施龙头型战略；在开发建设上，坚持效益与效率并重，进一步树立“经营开发区”的理念；在科技发展上，突出自主创新，发展高新技术，进一步提升经济活力和潜力。二是要攻坚破难，克服要素制约。要坚持“有作为才有地位”的思想，勇挑重担，真抓实干，着力突破空间、招商、土地、资金等四大难点，努力实现开发区新一轮更大发展。三是要争创一流，引领发展。努力把开发区建设成为萧山率先发展、科学发展、创新发展的示范区，高新技术产业、现代服务业和高素质人才的集聚区，环杭州湾产业带的核心区，经济结构调整和区域经济协调发展的龙头，推进城市化和新型工业化进程的重要力量，体制改革、科技创新、发展循环经济的排头兵，为打造“一港四区”、建设富裕和谐的现代化萧山作出应有的贡献。
（二）提质扩量，继续在招商选资上下功夫。
要以科学发展观为统领，以加快发展为目的，选商引资，提质扩量，为全区招商引资发挥好主战场作用。一是突出区域抓招商。在招商地域上，要强势推进欧美，做大做强日韩，巩固保证港台。充分利用萧山连续两年被列为台商首选投资城市的影响，积极吸引台商及其新技术、支柱产业落户开发区。要加大对日本、欧美的高附加值、整机项目的招商，力争有较大突破。二是大项目带动抓招商。按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的工作思路，实施基地型、龙头型高端战略，重点引进知名跨国集团、世界500强企业投资项目，投资规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头型、旗舰型项目，科技含量高、市场前景好的高新技术型项目。三是拓展三产抓招商。实施多元化、宽领域招商，加大对商贸型服务类企业鼓励政策的宣传力度，推动市心北路两侧楼宇招商，促进市北、桥南、江东区块三产用地的开发建设。特别在市北区块，要积极引进外资三产项目，采取“优二进三”、“腾笼换鸟”的方式，腾出有限空间，积极引进科研机构、企业总部和工程咨询、现代物流企业，发展都市型产业和高附加值服务业。在桥南、江东两个区块中，要引进并规划建设商贸宾馆等综合服务区，进一步完善服务配套功能。四是集约发展抓招商。进一步做深做透集约招商文章，完善项目预审机制，坚持供地与投资强度、产业强度、税收强度相挂钩，实现有限土地向大项目、好项目、成熟度高的项目倾斜。积极整合资源，利用现有土地、厂房招商，利用现有空间增资扩产，利用存量资产“外外合作”，强化企业服务，争取区内企业增资额占全年合同外资额的1/3以上。同时，加快建设适应外商要求的标准厂房，吸引欧美高新项目落户，进一步提高土地利用水平。
（三）三区联动，构筑发展空间新平台
按照桥南、江东、市北“三区联动”的思路，积极拓展发展空间，大手笔实施开发建设。一是加快征迁进程。在区委区政府的重视支持和有关镇街的共同努力下，着力突破征地拆迁难点，加快征迁工作进程。桥南区块3400亩征迁，力争在上半年完成704户房屋拆迁的签约工作，12万平方米安置区开工建设，全年完成安置区80%的工程量，为今年的招商用地拓展新空间。市北区块2.7平方公里公建用地征迁，做好拆迁房屋的评估、核对和签约工作，实施23万平方米安置区建设，全年完成安置区70%的工程量，为2007年全面推进征地做好准备。二是加快江东启动。以吴仪副总理视察开发区时的讲话为机遇，组织精干力量，抓紧开展国家级扩容的有关申报工作，争取在6月底前完成申报,为开发区今后发展构筑新平台，营造新优势。积极筹划江东区块二期征迁，开展2300户房屋拆迁的签约工作，完成1000多亩安置区的征地及基础设施建设，启动安置区民房建设。三是加快基础配套。以江东、桥南为重点，积极实施基础设施配套建设。桥南区块，重点实施南沙大堤以南、机场路以北的七竖两横道路建设工程，为桥南新征区块招商引资营造良好的投资硬环境。同时要加强红垦环境建设，加快辖区内两个牧场搬迁步伐，促进招商引资。江东区块，在农保地调整的前提下，对启动区块尚未配套的5.69平方公里实施道路西伸、北伸工程，争取完成总长21公里的11条道路、3座桥梁建设；同时建设江东污水管道与30万吨污水处理厂泵站的接线工程，解决江东污水外排问题。
（四）建设三大基地，努力提升经济结构
围绕打造环杭州湾产业带先进制造业基地的目标，着力建设三大基地，促进产业集群发展，提升优化经济结构。一是建设以数控机床为龙头的先进装备业基地。在江东规划1100亩土地，以友佳公司为核心，以专业化协作为纽带，以友佳数控机床、叉车，力武工具机，荣德磨床及加工中心等企业二期新产品发展规划为基础，向台湾及欧洲开展专项招商，引进相关配套企业，形成数控机床制造等先进装备和零部件加工产业群。二是建设汽车电子加工业基地。在桥南区块规划1200亩土地，在德国ZF汽车变速箱、日产车桥等项目的基础上，进一步引进汽车制动元器件、汽车定位系统、汽车自动控制系统、汽车仪器仪表等生产企业，形成一定规模的汽车电子产业群。三是建设软件开发服务业基地。在现有省级高新技术产业园区、省级创业服务中心、杭州国家软件产业基地拓展区块的基础上，进一步加大投资开发力度，大力发展软件研发和信息技术服务业，建设软件开发基地和IT产业的核心区，成为萧山软件和信息产业的研发和服务中心。
（五）创新服务，继续优化投资环境。
坚持以创新为动力，不断提升开发区核心竞争力，优化开发区投资环境，努力建设和谐园区。一是创新体制机制，提升发展活力。要创新管理体制，积极开展调查研究，制订提出创新方案，促进管委会职能到位、运作高效。要创新激励机制，对招商引资和“难、急、重、险”工作实行考核激励，进一步形成积极向上的良好氛围。要建立局长以上联席会议制度，加强沟通，形成合力，促进各项工作的开展。二是创新理财思路，保障开发建设。要树立效益为中心的理念，积极探索理财新思路。加快公建用地开发，弥补建设资金不足；加强国有资产运作，确保国有资产保值增值；积极探索基础设施建设实行市场化运作的新模式；加强机关内部开源节流，强化财政预决算，积极争取财政、银行的支持,集中财力保障开发建设资金需要。三是创新服务管理，优化投资环境。以电子政务系统为数字化平台，实现机关办公无纸化，信息沟通数字化，统计上报网络化，应急通知高效化，降低政务成本，提高办事效率，提升管理水平。要进一步落实安全、环保责任制，确保全年不发生重特大安全事故，争取实现“零死亡”目标。着力推进江东生态园建设。要强化社会治安管理，维护社会稳定，营造“平安开发区”。要加强和改善开发区外商投资企业协会的功能与作用，进一步为外商交流与服务架起便捷的桥梁。在人才服务上，保障重点企业、跨国公司、世界500强投资企业的人才需求，争取建立开发区劳动管理协会，开展家具服装企业用工形式的试点工作，努力构建和谐劳动关系。区块公司要继续以服务企业为已任，优化区块服务，尽早解决桥南、江东的公交等问题。要推广江东公司经验，盘活土地，自费造绿，美化环境。加强钱江、红垦两个农场建设，按照“配合开发、加强管理、维护稳定”的总体要求，落实各项工作目标，化解各种社会矛盾，处理历史遗留问题，力所能及地为辖区内的群众办好事，办实事。
（六）加强党建工作，为开发区发展提供政治保证。
要积极探索党建工作的新思路、新方法，加强思想政治和基层组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要继续弘扬“艰苦创业、勇于创新、敢于拼搏、永不满足”的开发区精神，加强学习型机关建设，提高干部队伍素质，改进工作作风，提升服务质量，努力塑造诚信高效的政府形象。要加强党组织对工会、共青团等群团组织的领导，争取建立开发区总工会，积极探索非公企业党工团联动的新路子，为企业的发展发挥好积极的作用。要加强党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，坚持标本兼治，关口前移，加强反腐倡廉教育，不断提高党员干部特别是领导干部的拒腐防变能力。要加强精神文明建设，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，弘扬先进，树立正气，为开发区新一轮开放发展提供精神动力。
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